文章來源：山西國運    時間：2020-11-18

11月18日，省政府召開省屬國企和金融機構負責人專題會議，向金融機構通報省屬國企改革的最新進展情況，安排部署當前和今后一段時期省屬國企資產劃轉、金融風險防控等重點工作。副省長王一新出席會議并講話，講了三方面的意見。

第一，2016年當時很疲弱的山西省屬國企曾面臨金融風險，游走在懸崖邊緣，尚且絕處逢生，今日山西省屬國企身體康健，金融機構對山西應該更有信心。

他說，“2016年的山西，政治上塌方、經濟上斷崖，面臨著去過剩產能、大宗商品價格暴跌、金融機構全面收緊銀根等多重疊加壓力，山西省屬國企尤其是煤炭企業當時命懸一線，不少金融機構和省屬國企的同志對這一幕記憶猶新。在政銀企各方的共同努力下，我們熬了過來，活了下來。當年那么嚴峻的條件下，我們省屬國企都咬著牙沒有爆一顆雷，沒有出一單風險，今天這樣的背景下，我們更沒有理由出現違約情況。”

他強調，“2017年以來，山西省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述，按照黨中央、國務院國資國企改革的系列決策部署，全力推動國資國企改革，全面實行‘一企一策’契約化管理，調整考核導向指揮棒，從過去考核重視規模、投資額等量的指標，轉化為更加重視資產負債率、凈資產收益率、全員勞動生產率、噸煤綜合成本等質的指標，樹立了鮮明的質量效益導向，應該說4年來山西省屬國企發生了重大變化。從2016年末到現在，省屬國企平均資產負債率降低5.45個百分點，大家不要小看這5.45個百分點，降一個點都是很難的。特別是煤炭企業資產負債率由2016年末的82.62%降為現在的74.58%，下降了8.04個百分點，省屬國企凈資產收益率、全員勞動生產率都大幅提升。煤炭企業的噸煤綜合成本持續下降。當前，我國在全球最早走出新冠肺炎疫情影響，經濟全面回升，正在走出國內大循環為主、國際國內雙循環發展的新格局，市場上煤炭、鋼鐵等大宗商品價格穩定、供需兩旺，山西省屬國企的經營狀況與2016年相比，已經不可同日而語。應該說，這幾年山西省屬國企的改革發展，極大地提升了整體抗風險能力。”

他指出，“今年山西省委、省政府對國資監管體制進行了重大改革，省國資運營公司根據授權全面行使管資本的職能。省國資運營公司以更加科學、有力的措施手段，對省屬國企的重大投資決策和風險管理進行全面的管控，從體制機制上也極大地增強了風控和保障能力。”

第二，山西省委、省政府對山西省屬國企正在進行的全面優化布局和專業化重組，對金融機構和投資者來說，是重大利好，而不是利空。

他說，“長期以來，山西國資‘一股獨大’‘一煤獨大’。按照黨中央、國務院《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，省委、省政府今年對省屬國企進行了全面優化調整，重點突出了專業化，將過去大量存在于煤炭集團旗下的二級、三級、四級新興領域的公司和資產調整出來，進行重塑性重組。省屬國企由原來的28家變成19家專業性公司，包括物流、交通、航空、建筑、文旅、體育、信息產業、礦山修復和環境治理、水務、新材料、化工、燃氣等一批專業化的企業集團。原有的七大煤炭集團變成了專業性的焦煤集團和綜合性的晉能控股集團。省委、省政府對新成立集團的定位都是：要立足山西，在更廣闊領域和范圍，爭做行業的旗艦勁旅。省屬國資國企正在由原來的‘一煤獨大’向‘八柱擎天’轉變，一批代表未來方向的戰略性新興產業正在茁壯成長。山西省屬國企此輪布局的優化調整，特別是專業化重組，將極大地提升省屬國企的競爭能力。”

他強調，“在省屬國企的專業化重組過程中，不可避免地帶來存量的債權債務、資產和負債對應關系的變化。但這都是在宏觀利好大背景下的技術操作問題。怎樣處理好這個問題？一方面，要請各個金融機構也包括金融機構總部多給予理解、支持、配合；當然更重要的是，從省國有資本運營公司到省屬國企，都要十分講究債權債務關系調整過程中的藝術性，確保不引發、不增加金融機構的風險。今天在現場，晉能控股、焦煤集團、云時代公司、中條山集團簽約，標志著此輪國企戰略重組資產邊界劃轉完成，標志著相關資產管理權正式移交。但接下來還有大量后臺的工作要做，一定要精細化操作。在工作中有以下幾點必須堅持和注意：第一，省屬國企的存量債務，無論資產歸屬在省屬國企間如何變更，對金融機構的信用保證不減少。如何做到這一點？省國有資本運營公司要根據債務的變化情況，及時作出相應的協調和安排。講這一條就是要讓金融機構的同志們不要擔心。第二，在推動專業化重組的過程中，一定要兼顧資產和負債配比的公平合理性，不明顯推高某個企業的資產負債率，對于特殊情況作出特殊安排。第三，在資產重組過程中，堅持市場化、法治化原則，涉及上市公司的，只明確宏觀方向，具體操作按上市公司規則辦理。第四，省屬國企在資產劃轉中，要講大局、講紀律，原則性和靈活性相結合，全省省屬國企一盤棋，服從省國資運營公司的統一協調和安排?？傊?，只要政銀企三方相向而行，共同發力，此輪專業化重組不僅不會引發風險，反而會有效降低風險系數。”

第三，山西省屬國有企業未來可期，值得資本市場青睞。

他說，“今年省委、省政府國資國企改革的戰略重點是調整優化布局。明年重點將在企業管理精細化上下功夫，降本增效、減員增效、提質增效。具體來講就是兩大抓手。一是全面提高省屬國企資產證券化率。我們省屬國有企業資產證券化水平與沿海發達地區相比差距很大。目前省屬國有企業有境內外上市公司20家，我們正在加緊培育的省屬國有企業擬上市公司有70家。我們的基本思路是，全力推動專業化重組后的省屬國有企業有計劃將資產裝入既有上市公司平臺和擬上市公司，凡是裝不進去的資產，原則上納入‘騰籠換鳥’范疇。二是全面推行數智化，建立財務、采購、銷售、庫存、核算、成本管理、人力資源、生產等數字系統，清倉見底，降本增效。通過這兩項舉措，提綱挈領，綱舉目張，全面改善企業治理結構，提升決策水平，特別是投資決策和風險管控水平。”

他指出，“當前山西正在按照習近平總書記視察山西重要講話重要指示全力轉型，努力在資源型地區轉型發展上蹚出一條新路。省屬國企是轉型的主力軍，承擔著山西轉型的重大使命。省屬國企要按照省委、省政府轉型發展、創新驅動的要求，積極謀劃質量高、效益好的轉型發展項目，為投資者創造投資機會。希望各金融機構和投資者堅定對山西轉型發展的信心，投資山西，投資山西國有企業，與山西共成長、共發展。”

他強調，“至于當下大家最關心的債券風險問題，在這里我可以負責任地告訴大家，近日，我和有關同志一起，對山西省屬國企近期需要兌付的債券，逐單進行了分析，毫無問題。借債還錢，天經地義，這是晉商的基因。在我們的腦海里從來就沒有閃現過欠債不還的念頭，也決不允許省屬國企負責人有這樣的念頭。省屬國企誰家面臨金融風險，而無應對之策，說明你那個財務總監不稱職。如果誰家造成了重大金融風險，對山西的信譽形象造成影響，那么你這個企業主要負責人必須承擔責任。省委、省政府兩位主要領導對防控金融風險都是高度重視。永煤債券違約事件媒體曝出后，樓陽生書記第一時間給我發來指示要求，省國資運營公司采取了一系列積極的風險防控措施，我看資本市場的反映還是很積極的。我們要堅持和完善這些年在防控金融風險方面成功的理念、思路、辦法，像愛護自己的眼睛一樣捍衛山西的信譽。”

王一新最后說，“金融的天職是服務實體經濟。金融機構與實體經濟唇齒相依，是魚和水、毛與皮的關系。讓我們政銀企攜起手來，共同努力建設誠信山西。我相信，當下國有企業債務違約只是個別的、極端的情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國經濟在全球一枝獨秀，國有企業競爭力持續增強，債券市場上空的這一絲浮云應該很快就會被清風吹去。”

會上，晉能控股和山西焦煤就煤礦管理相關資產劃轉及管理權事宜進行了簽約，省國資運營公司和云時代公司就劃轉中條山集團股權進行了簽約。省國資運營公司董事長郭保民對省屬國企下一步資產劃轉工作作了安排部署，總經理洪強對省屬國企債務風險防控工作作了部署。

19戶省屬國企、30戶金融機構、相關省直單位負責人參加會議。